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担当新使命 展现新作为
推动习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想落地生根

    人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体,在我国政治制度体系中居于核心地位。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列新思想新论断新要求。这些重要论述,极大地丰富了人民代表大会制度的科学内涵,具有重大的理论和实践指导意义,为我们做好新时代地方人大工作提供了科学理论指导和行动指南。站在新的奋斗征程上,我们必须要把这些重要思想统领人大工作,推动习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想在基层人大工作实践中落地生根、开花结果,推动新时代人大工作实现新作为。
    一、突出对党忠诚,以更加坚决的态度坚定党的领导。“党政军民学,东南西北中,党的领导是一切的”,“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证”,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”,这些重大论述,充分说明党的领导就是支持、保证和发展人民当家作主。只有坚持党的领导,人大工作才能有中心、有方向、有目标,才能有为有位有威。
    所以,做好人大工作的前提是在坚定党的领导上要态度坚决,时刻与党委决策部署同频共振,与“一府两院”工作齐心合力,在党的领导下更加坚定地把人民代表大会制度完善好发展好,更加有效地把地方人大的作用发挥好体现好。首先要在思想上向党看齐。把坚决维护习近平总书记的核心地位和维护党中央定于一尊、一锤定音的权威作为最大的政治。自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面,自觉把“让湘东人民过得更好”作为履职的目标要求,落实到湘东大变样的行动中,体现在人大工作中,彰显于职能作用发挥上。其次要在政治上向党看齐。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一,通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,使人大各项工作都有利于实现党的领导,有利于巩固党的执政地位和基础。再次要在行动上向党看齐。始终保证党委重大决策和意图的实现,保证党委对人大工作的指示坚决贯彻落实,做到不走样、不打折,定期向区委报告人大常委会工作,严格执行请示报告制度,确保区委的要求在人大工作中得到全面有效落实。
    二、突出高效履职,以更加积极的作为服务发展大局。习近平总书记发出了“要使各级人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关”的号召,就是要求各级人大及其常委会真正担负起宪法和法律赋予的各项职权,承担起作为国家权力机关应有的担当和作为,而不只是一个简单通过党委、政府提交各项议案的“表决机关”,也不是“形式民主”的“举手机器”。这就需要人大及其常委会依法高效履职,通过积极作为、担当有为,服务发展大局,实现人大监督的有为有位。监督工作要有力有效,避免监督工作的“形式性”。 要在选题上精选重点、在调研中务实求真、在审议时议深议透、在审议后跟踪督查,真正做到以问题为导向、以服务发展为目的。重大事项决定要有理有据,避免重大事项决定的“程序性”。 严格规范运行程序,在依法决定重大事项时,要组织专业人员进行调查,广泛听取各方面的意见,全面了解掌握情况,进行认真论证,为常委会科学决策提供参考依据。人事任免要有尺有度,避免选举任免“走过场”。进一步完善选举制度和人事任免程序,使党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。进一步强化任后监督,确保国家机关工作人员为人民掌好权、用好权。
    三、突出群众属性,以更加有力的举措发挥代表作用。习近平总书记发出了“要使各级人大及其常委会真正成为同人民群众保 持密切联系的代表机关”的号召。同时又指出“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中”。区乡人大代表由选民直接选出,具有较强的群众属性。建立和落实人大常委会联系代表、代表联系人民群众制度,有利于畅通社情民意表达和反映渠道,有利于解决人民群众关注的热点、难点问题,有利于推动工作的落实。我们要进一步完善和落实联系制度,努力使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关,使人民代表真正成为联系人民群众的桥梁纽带。组织开展代表广泛参与的监督活动,彻底改变部分人大代表不注意平时履职的现象。出台相关规章制度,从严要求常委会组成人员和人大代表参加各项监督活动,通过活动的开展促进代表履职。努力确保代表联络站取得实效,努力解决代表站(室)实效性不够的问题。开展先进站(室)评选表彰活动,不断推进规范化建设。从严做好“规定动作”,确保软硬件建设全面落地实处;指导开展“自选动作”,鼓励创新开展代表活动,不断提升代表站(室)实效。跟踪督办“文来文往”的代表建议,努力走出“建议年年提、问题年年有”的怪圈。坚持并完善常委会领导挂点督办、责任委办牵头、提议代表参与的督办机制,以不解决问题不停步、不见成效不罢手的狠劲,促进代表建议由“答复满意”向“办理满意”转变,提升代表履职热情。

    四、突出创新引领,以更加有效的制度强化自身建设。习近平总书记指出“新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了 更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平”。这就要求我们坚持以创新引领人大工作,着力研究新形势下人大工作的规律和特点,不断探索人大行权履职的新途径和新做法,力求形成一批更加有效的工作制度和工作方法,不断强化自身建设。进一步完善体制机制。人大常委会要有效地行使好宪法和法律赋予的各项职能,必须要有完善的制度体系作保障。在监督方面,进一步健全监督机制、完善监督制度,加强和改进监督工作;在代表工作方面,要重视代表的意见和建议,建立完善联系机制、代表履职监督机制、激励机制等;在信访工作方面,要完善畅通联系群众机制,要建立信访档案管理制度、接访处访制度、信访交办催办督办制度等。进一步推动理论创新。围绕全区中心工作和常委会重点工作,认真组织调查研究,充分发挥人大及其常委会工作机构的作用,形成高质量的调研报告。加强对乡镇人大工作的指导,鼓励基层人大开展探索创新,健全上下联动工作机制。强化调研成果的转化应用,把意义重大、事关全局、影响深远的重大调研成果及时转化成为常委会的决议、决定,推动人民代表大会制度理论创新和实践创新。   王志才

 
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