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关于再次征求《萍乡市城市绿化条例(草案)》意见的公告
      《萍乡市城市绿化条例(草案)》已经市十五届人大常委会第二十一次会议进行二次审议,计划提交今年10月召开的市十五届人大常委会会议进行三次审议并交付表决。根据《萍乡市立法条例》第四十一条规定,现将法规草案二次审议稿在萍乡人大网进行公布,再次公开征求意见。欢迎各有关单位和各界人士自公告发布之日起30日内(2019年9月28日前),将意见以书面或者电邮形式反馈至市人大常委会法工委。
通讯地址:萍乡市行政中心1号楼1108室市人大常委会法工委(邮编:337000)
联系电话:6832522(兼传真),电子邮箱:277353901@qq.com
特此公告。


                         萍乡市人大常委会法工委  
                      2019年8月28日

萍乡市城市绿化条例(草案)
(二次审议稿)

目    录

       第一章   总  则
       第二章   规划与建设
       第三章   保护与管理
       第四章   法律责任
       第五章   附  则

第一章  总  则

       第一条  为了促进城市绿化事业的发展,保护和改善城市生态环境,根据国务院《城市绿化条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。 
       第二条  本市城镇开发边界内的城市绿化适用本条例。
本条例所称的城市绿化,是指前款规定的区域内进行植树、种草、栽花、育苗及园林绿地的规划、建设、保护和管理。
       第三条  城市绿化应当遵循生态优先、因地制宜、科学规划、建管并重、政府主导和全民参与的原则。
       第四条  城市绿化应当体现生态要求和地方特色,利用本地自然条件和人文条件,倡导市花、市树的种植,融合海绵城市理念,提高自然生态效应和景观效果,建设具有地域特色的生态宜居城市。
       第五条  县级以上人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划,保障城市绿化的经费投入。
       第六条  城市绿化主管部门负责本行政区域内城市绿化工作,其所属园林绿化管理机构负责城市绿化的具体保护和管理工作。
       发展改革、公安、财政、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、林业等部门按照各自职责,做好城市绿化相关工作。
       第七条  鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式,参与城市绿化建设和养护工作。
       第八条  任何单位和个人应当爱护城市绿化及其设施,对破坏城市绿化及其设施的行为,有权进行劝阻、投诉和举报。
城市绿化主管部门或者其他有关部门对投诉、举报事项,应当及时调查处理,并答复投诉人、举报人。

第二章  规划与建设

       第九条  县级以上人民政府应当依据国土空间规划编制城市绿地系统规划。
       第十条  县级以上人民政府自然资源规划主管部门应当会同同级城市绿化等主管部门依据国土空间规划和城市绿地系统规划,确定城市绿线。
       城市绿线不得随意调整。确需调整城市绿线的,不得减少规划绿地总量。
        第十一条  建设项目附属绿地面积占总用地面积的比例,应当按照国家、省有关规定执行。
       因客观条件限制,附属绿地面积达不到规定标准,建设项目又确需建设的,应当经自然资源规划主管部门会同城市绿化主管部门审核和确认;对确认符合易地绿化条件的建设项目,在建设工程规划许可证核发前,建设单位应当进行易地绿化。易地绿化建设标准和用地等级原则上不得低于该建设项目附属绿地的建设标准和用地等级;低于该建设项目附属绿地建设标准和用地等级的,易地绿化实际投入不得低于冲抵的附属绿地面积的建设和地价所需成本。
       易地绿化应当纳入规划条件和竣工验收条件。
       第十二条  鼓励和推广屋顶绿化、垂直绿化等形式的立体绿化。
       鼓励新建和改建林荫式停车场。
       第十三条  屋顶绿化、地下设施顶面绿化、垂直绿化应当按照其绿地覆土厚度、宽度合理配置植物,发挥植物的生态效益。
屋顶绿化、地下设施顶面绿化和垂直绿化符合国家、省相关技术标准与规范的,可以折算为建设项目附属绿地,但是不得超过建设项目规划绿地面积的百分之三十。
      垂直绿化的种植槽宽度不低于零点五米且覆土厚度不低于零点五米的,可以按照种植槽覆土面积的百分之二十折算为建设项目附属绿地。
       第十四条  新建公园绿地、道路附属绿地应当运用海绵城市建设技术,原有公园绿地应当逐步按照海绵城市要求进行改造,建设雨水花园、湿地公园、下沉式绿地、植草沟等雨水滞留设施,增强城市绿地系统的海绵体功能。
       第十五条  新建、扩建道路应当种植行道树。种植行道树应当符合行车视线、行车净空、道路照明和行人通行的要求。
行道树应当选择适宜的树种,主干道行道树胸径不得小于十二厘米。
       第十六条  工程建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。城市绿化主管部门应当参与附属绿化工程设计方案的审查,未经审查或者审查不合格的,自然资源规划主管部门不得核发建设工程规划许可证。
        第十七条  居住区建设项目的附属绿化工程竣工验收合格后,建设单位应当在居住区显著位置公示绿地平面图。
        第十八条  城市绿化工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后,建设单位应当向养护管理责任人办理移交手续。分期交付使用的,可以分期验收、分期移交。
       城市绿化工程自竣工验收合格后六个月内,建设单位应当将竣工验收资料报送城市绿化主管部门备案。

第三章  保护与管理

       第十九条  城市绿地养护管理责任人按照以下规定确定:
     (一)城市公共绿地由园林绿化管理机构负责;
     (二)单位附属绿地及其管界内的防护绿地由单位负责;
     (三)居住区绿地由业主委托的物业服务企业负责,没有委托物业服务企业的,由全体业主负责;
     (四)生产绿地、防护绿地由其经营管理单位负责;
     (五)建设工程范围内保留的树木,在建设期间由建设单位负责。
       城市公共绿地的养护管理经费,由本级财政予以预算列支;其他城市绿地的养护管理经费,由养护管理责任人承担。
       第二十条  养护管理责任人应当按照城市绿地养护技术规范,做好城市绿地及其设施的养护工作。花草树木受损、死亡、缺株或者绿化设施损坏的,应当适时补植、修复或者及时采取其他补救措施。
       园林绿化管理机构应当对养护管理责任人履行养护管理责任情况进行监督检查,并给予技术指导。
       第二十一条  任何单位和个人不得擅自改变城市绿地用地性质。因城市规划调整或者城市公共设施建设,确需改变的,建设单位可以提出绿地用地性质的调整方案,经县级以上人民政府自然资源规划、城市绿化等主管部门审核同意后,报本级人民政府批准。
       第二十二条  任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。确需临时占用的,应当经城市绿化主管部门同意,依法办理临时占用手续。
       临时占用城市绿地的期限不得超过一年。确需延长期限的,应当在期限届满三十日前办理延期手续,延长期限不得超过一年。临时占用期限届满后,应当及时恢复原状。 
       第二十三条  树木生长影响市政管线、交通安全以及居民采光、通风或者居住安全的,养护管理责任人应当及时进行修剪。
       第二十四条  任何单位和个人不得擅自砍伐、迁移、修剪城市树木。有下列情形之一确需砍伐、迁移、修剪城市树木的,应当向城市绿化主管部门提出申请并经批准:
     (一) 城市建设需要;
     (二) 对人身、交通、管线设施等安全构成威胁;
     (三)发生检疫性病虫害确实无法治理;
     (四)因树木生长抚育需要。
       第二十五条  经批准砍伐树木的,申请人应当对树木所有权人进行补偿,并按照“伐一补三”的比例就地补植树木。不能就地补植的,由城市绿化主管部门安排申请人易地补植,费用由申请人承担。
       经批准迁移树木的,申请人应当在适宜的季节按照有关技术规范进行迁移。树木迁移后一年内未成活的,应当予以补植。
       第二十六条  因不可抗力致使树木危及公共安全的,有关单位可以先行处理,并告知城市绿化主管部门,在险情排除后三个工作日内到城市绿化主管部门补办相关手续。
       第二十七条  建设工程项目用地范围内有古树名木、胸径二十五厘米以上的树木、十株以上胸径十厘米以上的树木的,自然资源规划主管部门在建设工程项目选址时,建设单位应当告知城市绿化主管部门提出树木处理意见。
       第二十八条  禁止下列损害城市绿地及其设施的行为:
     (一)偷盗树木、花草;
     (二)擅自采摘花果枝叶、采收种条、采挖种苗等;
     (三)对树木折枝剥皮、在树干上刻划、钉钉子、缠铁丝、拴系拉线等损伤树木的行为;
     (四)破坏树木支架、绿化带栏杆、绿篱、花基、座椅、园灯、园林小品、景石、公益指示标牌、水景设施和绿化给排水等设施; 
     (五)擅自攀爬、移动、刻画、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑等绿化设施; 
     (六)擅自占用城市绿地停放车辆;
     (七)擅自在城市绿地摆摊设点、烹饪食物;
     (八)擅自设置损害树木生长的强光灯;
     (九)擅自设置遮挡绿化景观或者损毁绿地的户外广告;
     (十)擅自在城市绿地采石取土、种菜、养殖,堆放杂物、丢弃废弃物、搭建建筑物、构筑物,围圈树木、就树搭棚或者以树木作支撑物,焚烧物品、倾倒有毒有害物质;
     (十一)擅自在城市绿地举行大型集会及商业营销活动;
     (十二)其他损害城市绿地及其设施的行为。
       第二十九条  古树名木的保护和管理,依照有关法律、法规的规定执行。
       第三十条  城市绿化主管部门应当建立植物疫情监测预报网络,编制绿化防灾应急预案,健全有害植物预警预防控制体系。
       第三十一条  城市绿化主管部门应当建立城市绿化企业的诚信评价体系,将城市绿化企业诚信评价体系纳入全市社会信用体系建设,及时公布相关信息,将企业守信情况作为行业监督管理的依据。

第四章  法律责任

       第三十二条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
       第三十三条  违反本条例第十一条规定,建设项目附属绿地面积未达标的,由城市绿化主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照所缺绿地面积处每平方米一万元以上三万元以下的罚款。
       第三十四条  违反本条例第十六条规定,工程建设项目的附属绿化工程设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
       第三十五条  违反本条例第十七条规定,建设单位未在建设项目显著位置公示绿地平面图的,由城市绿化主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款。
       第三十六条  违反本条例第十八条第二款规定,建设单位未按照规定报送绿化工程竣工验收资料的,由城市绿化主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款。
       第三十七条  违反本条例第二十条第一款规定,养护管理责任人未履行养护责任的,由城市绿化主管部门责令改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款;造成绿地损失的,处五千元以上一万元以下的罚款;造成较大面积树木、花草枯死、严重病虫害的,处一万元以上十万元以下的罚款。
       第三十八条  违反本条例第二十一条规定,擅自改变城市绿地用地性质的,由城市绿化主管部门责令改正、恢复原状;拒不改正的,处五百元以上二千元以下的罚款。
       第三十九条  违反本条例第二十二条规定,擅自占用城市绿地或者临时占用城市绿地超过批准期限的,由城市绿化主管部门责令改正、恢复原状;拒不改正的,处五百元以上二千元以下的罚款。
       第四十条  违反本条例第二十四条规定,擅自砍伐、迁移、修剪城市树木的,由城市绿化主管部门责令停止侵害,处五百元以上二千元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
       第四十一条  违反本条例第二十八条第二项至第五项规定的,由城市绿化主管部门责令改正,处二十元以上一百元以下的罚款;情节严重的,处一百元以上五百元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
       违反本条例第二十八条第六项规定的,由城市绿化主管部门责令改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;
       违反本条例第二十八条第七项规定的,由城市绿化主管部门责令改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;
       违反本条例第二十八条第八项、第九项规定的,由城市绿化主管部门责令改正;拒不改正的,处二百元以上一千元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;
       违反本条例第二十八条第十项、第十一项规定的,由城市绿化主管部门责令改正,对单位处五百元以上二千元以下的罚款,对个人处一百元以上五百元以下的罚款;情节严重的,对单位处二千元以上一万元以下的罚款,对个人处五百元以上二千元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
       第四十二条  违反本条例规定,城市绿化主管部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五章  附  则

       第四十三条  本条例所称城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。
       第四十四条  县级以上人民政府划定并公布实施城市管理的区域,参照本条例执行。
       第四十五条  本条例自  年  月  日起施行。

 
 
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