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关于征求《萍乡市文明行为促进条例(草案二次审议稿)》意见的公告

       萍乡市第十五届人大常委会第二十五次会议对《萍乡市文明行为促进条例(草案二次审议稿)》进行了审议。现将条例草案二次审议稿在萍乡人大网进行公布,公开征求意见。欢迎各有关单位和各界人士提出意见、建议。征求意见截止时间:2020年6月10日。

       通讯地址:萍乡市行政中心1号楼1106室市人大常委会法工委办公室

       邮编:337000

       联系电话:6690818

       电子邮箱:22104160@qq.com


萍乡市人大常委会法工委

2020年5月13日


萍乡市文明行为促进条例(草案二次审议稿)

目    录


       第一章 总则

       第二章 文明行为规范

       第三章 促进与保障

       第四章 法律责任

       第五章 附则


第一章  总  则

       第一条  为了培育和践行社会主义核心价值观,规范和引导文明行为,提升公民文明素质和社会文明程度,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

       第二条  本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

       本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,践行社会主义核心价值观,符合社会主义道德要求和公序良俗,引领社会风尚,推动社会文明进步的行为。

       第三条  本市文明行为促进工作应当与城市战略定位相符合,建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市,擦亮“工运摇篮,小城大爱”城市品牌。

       第四条  文明行为促进工作应当坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的原则。

       第五条  市、县(区)精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。建立文明行为促进工作联席会议制度,研究解决有关重大问题,推进文明行为促进工作的开展。

       市、县(区)精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内的文明行为促进工作的规划、组织、督导和检查。

       第六条  市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,制定相关政策措施,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展,并将文明行为促进工作所需经费纳入财政预算。

       市、县(区)人民政府有关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

       乡(镇)人民政府、街道办事处应当将文明行为促进工作作为基层精神文明建设的工作内容。

       村(居)民委员会应当加强文明行为宣传与引导,协助做好文明行为促进工作。

       第七条  单位和个人应当积极参与文明行为促进工作。

       国家公职人员和社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。


第二章  文明行为规范

       第八条  倡导下列文明行为:

     (一)热爱祖国,遵纪守法;

     (二)遵守秩序,注重礼仪;

     (三)保护生态,绿色环保;

     (四)崇尚科学,尊师重教;

     (五)诚实守信,依法经营;

     (六)维护市容,爱护公物;

     (七)出行旅游,护景尊俗;

     (八)网络言行,健康向上;

     (九)聚餐用膳,公筷公勺;

     (十)其他有益于促进社会文明的行为。

       第九条  鼓励下列文明行为:

     (一)志愿服务;

     (二)紧急救助;

     (三)无偿捐献;

     (四)热心公益;

     (五)见义勇为。

       第十条  建设文明家庭,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的家庭美德,培育良好家风,践行简约适度、绿色低碳的生活方式。

       第十一条  遵守公共秩序文明规范,在公共场所不得实施下列行为:

     (一)在禁止祭奠的公共场所设置灵堂、搭棚摆棺、游街闹丧等活动;

     (二)违反规定使用电子产品影响他人;

     (三)酗酒滋事;

     (四)强行插队,强占公共座位;

     (五)袒胸露乳、衣冠不整;

     (六)进行娱乐、体育锻炼等活动时,制造噪声影响他人正常生活;

     (七)在爱国主义教育基地等场所内瞻仰、参观时言行举止失当,破坏庄严肃穆氛围;

     (八)侵占或者损毁公共设施;

     (九)不尊重医务人员,扰乱医疗机构秩序;

     (十)扰乱教学秩序、危害师生人身安全;

     (十一)在遇有突发事件时,不配合各种应急处置措施;

     (十二)饲养宠物破坏公共卫生,干扰他人正常生活,危及他人人身安全;

     (十三)大声喧哗,争吵谩骂;

     (十四)其他违反公共秩序文明规范的行为。

       第十二条  遵守公共环境卫生文明规范,不得实施下列行为:

     (一)随地吐痰、便溺,随意丢弃烟蒂、槟榔渣、饮料罐(瓶)、塑料袋等废弃物;

     (二)违反垃圾分类规定投放垃圾,随意排放生活污水;

     (三)在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他公共设施上乱涂、乱画、乱刻,随意张贴、悬挂、发放广告传单;

     (四)在禁止吸烟的场所吸烟;

     (五)在禁止区域和时段燃放烟花爆竹;

     (六)违反规定露天焚烧产生烟尘污染的物质或者在禁止区域露天烧烤;

     (七)违反规定在禁止水域洗涤、游泳、垂钓、捕鱼等;向河流、库塘等沿岸和水体丢弃废弃物;

     (八)在公共绿地内折摘花木果实、损毁草坪;

     (九)食用野生动物,非法买卖野生动物及其制品;

     (十)在公共场所咳嗽、打喷嚏时不遮掩口鼻、患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时不主动佩戴口罩;

     (十一)其他违反公共环境卫生文明规范的行为。

       第十三条  遵守交通文明规范,不得实施下列行为:

     (一)驾驶车辆违反规定变更车道、加塞、超车、超速行驶;

     (二)机动车行经人行横道时不减速行驶,不按规定礼让行人;

     (三)驾驶车辆时不按规定使用灯光、喇叭;

     (四)驾驶车辆时使用电话和上网;

     (五)向车外抛掷物品;

     (六)机动车、非机动车不按规定停放;

     (七)执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车通行时,机动车、非机动车、行人不按规定避让;

     (八)不遵守交通法规横过道路、闯红灯、跨越或者倚坐隔离护栏;在车行道内实施兜售、发送物品或者乞讨等影响交通安全的行为 。

     (九)不按规定乘坐公共交通工具以及侵扰驾驶员;

     (十) 其他违反交通文明规范的行为。

       第十四条  遵守社区文明规范,不得实施下列行为:

     (一)违反规定搭建建筑物、构筑物;

     (二)擅自占用公共设施、消防通道;

     (三)在公共楼道、屋面、电梯等公共区域内堆放物品;

     (四)车辆停放妨碍其他车辆和人员通行,堵塞他人车库进出通道,占用他人停车泊位;

     (五)从建筑物向外抛掷物品;

     (六)损坏、侵占、擅自移动公共设施;

     (七)麻将等娱乐、房屋装修违反规定影响他人正常生活;

     (八)违反规定饲养家禽、家畜等动物;

     (九)违反规定占用社区绿地或者改变绿地用途;

     (十)电动车违反规定充电;

     (十一)其他违反社区文明规范的行为。

       第十五条  遵守乡村文明规范,不得实施下列行为:

     (一)乱扔垃圾、随意焚烧垃圾;

     (二)家禽家畜不集中圈养,不及时清理圈养家禽家畜粪便;

     (三)在公路上打场晒粮、堆放杂物;

     (四)违规垂钓、用电或者用药捕鱼;

     (五)违规建造坟墓;

     (六)其他违反乡村文明规范的行为。

       第十六条  遵守旅游文明规范,不得实施下列行为:

     (一)损毁旅游设施;

     (二)在景物上刻划、涂污;

     (三)违反规定拍照、摄像;

     (四)破坏当地文化习俗;

     (五)不服从景区管理;

     (六)其他违反旅游文明规范的行为。

       第十七条  遵守网络文明规范,不得实施下列行为:

     (一)利用网络进行赌博、诈骗;

     (二)利用网络发布和传播谣言、反动、暴力、色情以及封建迷信等不良信息;

     (三)利用网络侮辱他人人格、泄露他人隐私等侵害他人合法权益;

     (四)其他违反网络文明规范的行为。


第三章  促进与保障

       第十八条  市、县(区)人民政府及有关部门、精神文明建设指导委员会及精神文明建设工作指导机构应当定期组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明市民等创建活动,推动文明行为促进工作。对表现突出、成效显著的,按照有关规定给予表彰、鼓励。

       第十九条  市、县(区)人民政府及有关部门应当合理布局和设置下列促进文明行为的公共设施。

     (一)道路、桥梁、交通标志标线、电子监控等交通设施;

     (二)人行横道、过街天桥、地下通道、绿化照明、停车泊位等市政设施;

     (三)果壳箱,公共厕所,垃圾中转、处理和污水收集、处理等环卫设施;

     (四)盲道、坡道、电梯等无障碍设施;

     (五)必要的急救设备、设施;

     (六)体育场(馆)、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、影剧院等公共文化设施;

     (七)公园、广场等休闲娱乐设施;

     (八)居住小区、街道、楼宇、门牌等地名标识;

     (九)文明行为引导标识和公益广告宣传设施;

     (十)其他与文明行为促进有关的设施。

       前款规定设施的经营管理单位应当加强日常检查,保证设施完好、整洁有序。

       第二十条  宣传、网络、文化等主管部门,应当组织报刊、广播、电视、互联网络、移动客户端等媒体或者文艺团体宣传文明行为规范,传播文明行为先进事迹,批评和谴责不文明行为。

       报刊、广播、电视、互联网络等媒体和户外广告公共设施经营管理单位应当开设文明行为宣传栏目、专题节目,刊登、播出文明行为公益广告,开展文明行为宣传教育活动。

       第二十一条  旅游、银行、邮政、通信、医疗卫生、公共交通等窗口服务行业,应当制定并公示本行业文明行为规范,以及相应的文明行为规范引导措施,树立窗口文明形象,打造文明服务品牌。

       第二十二条  共享交通工具运营单位应当科学合理投放运营车辆,加强车辆停放管理,及时修复、清理损坏和废弃车辆。

       第二十三条  居民委员会、村民委员会、业主委员会、行业协会等自治组织应当将文明行为相关内容纳入居民公约、村规民约、管理规约、行业协会章程,引导成员共同遵守。

       第二十四条  火车站、汽车站、医院、大型商场、文化体育场馆、广场、旅游景区、公园等公共场所应当配套建设公共厕所,鼓励机关、社会团体、企业事业单位向社会免费开放本单位卫生间。

       本条第一款规定的公共场所,以及女职工集中的国家机关、社会团体、企业事业单位,应当按照有关规定配备独立的母婴室。鼓励单位利用自有场所、设施设立爱心服务点,为有需要的人员提供便利服务。

       第二十五条  市、县(区)人民政府及有关部门应当支持依法设立各类志愿服务组织,支持志愿服务运营管理,建立志愿服务记录、评价、时间储蓄制度。

       鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。  

       鼓励大中专院校将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理。

       第二十六条  市、县(区)人民政府以及有关部门应当对实施志愿服务、紧急救助、见义勇为、热心慈善、无偿捐献、关爱特殊群体的行为人进行表彰和帮扶,并依法保障其合法权益和相关待遇。

       见义勇为人员及其亲属按照法律法规的规定享受相关待遇。

       第二十七条  鼓励用人单位在同等条件下优先录用或者聘用道德模范、见义勇为人员、身边好人、文明市民、优秀志愿者、无偿献血奉献奖获得者等先进人物。

       鼓励社会力量对文明行为促进工作提供帮助。

       第二十八条  鼓励和支持建立社会心理服务机构,完善社会心理服务体系、疏导机制和危机干预机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

       第二十九条  国家机关、社会团体、企业事业单位应当对其工作场所、营业场所或者服务区域内发生的不文明行为进行劝阻。属于违法行为的,应当及时制止,通报有关行政执法部门并协助调查取证。

       第三十条  公民有权劝阻、投诉和举报不文明行为。有关部门应当建立不文明行为投诉、举报、查处制度,接到投诉、举报后,应当及时处理,并将处理结果反馈投诉、举报人。投诉人、举报人有保密要求的,应当予以保密。

       第三十一条  本市实行文明行为记录制度。单位和个人参加慈善公益、志愿服务等文明行为由有关部门和单位予以记录,并可以作为荣誉表彰和奖励的依据。

       文明行为记录制度由市精神文明建设工作机构会同有关部门制定。

       第三十二条  市、县(区)人民政府应当建立不文明行为媒体曝光平台。对违反本条例规定且社会反响强烈、群众反映集中、造成恶劣社会影响的不文明行为,以及有关部门和单位未按照本条例规定履行文明行为促进工作职责的予以曝光。但涉及国家秘密、商业秘密、未成年人个人信息、个人隐私及法律规定不得曝光的信息除外。

       不文明行为曝光平台由市精神文明建设工作机构会同有关部门组织实施。

       第三十三条  本市实行不文明行为重点治理制度。市人民政府可以根据文明行为促进工作需要,确定和调整不文明行为重点治理清单,并向社会公布。

       在查处属于重点治理清单的不文明行为时,执法人员有权要求行为人提供姓名、住址、所在单位、联系方式等基本信息。行为人拒不提供的,执法部门可以提交公安机关协助核查。 


第四章  法律责任

       第三十四条  有关部门及其工作人员违反本条例规定,在文明行为促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关依法给予处分。

       第三十五条  违反本条例第十二条第五项规定,在禁止吸烟场所吸烟的,由卫生健康部门责令改正,可以处五十元以上二百元以下罚款。

       第三十六条  违反本条例第十四条第二项、第三项规定,占用公共设施、消防通道或者在公共区域堆放物品的,物业服务企业应当告知限期清理,拒不清理的,由城市管理部门责令限期改正,可以处五百元以下罚款。物业服务企业可以代为清理,清理费用由责任人承担。

       违反本条例第十四条第四项规定,在住宅小区内停放机动车时妨碍其他车辆和人员通行或者堵塞他人车库门、占用他人停车位的,经物业服务企业劝阻后仍不改正的,由城市管理部门责令改正;逾期不改正的,可以对驾驶人或者车辆所有人处二百元以上五百元以下罚款。

       违反本条例第十四条第七项规定,制造噪声影响他人正常生活的,由公安机关责令改正,拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

       第三十七条  违反本条例规定,应当受到行政罚款处罚的,违法行为人可以向行政执法部门自愿申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务;违法行为人参加并完成相应的社会服务,可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。

       社会服务的具体办法,由市人民政府制定。

       第三十八条  打击报复劝阻人、投诉人、举报人的,构成违反治安管理处罚行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第三十九条  违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,适用其规定。


第五章  附  则

       第四十条  萍乡经济技术开发区管理委员会、萍乡武功山风景名胜区管理委员会开展文明行为促进工作参照本条例执行。
       第四十一条  本条例自 年 月 日起施行。



 
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