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市十五届人大常委会第二十七次会议对市人民政府关于全市养老服务工作情况报告的审议意见

       市十五届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市民政局受市人民政府委托所作的《关于全市养老服务工作情况的报告》和市人大社会建设委员会《关于全市养老服务工作情况的调研报告》。

       会议认为,近年来,全市各级政府及有关部门积极应对人口老龄化,把养老服务纳入全市民生实事,突出重点、抓实举措、攻坚克难,养老机构建设和管理水平明显提高,养老兜底保障扎实有力,养老服务能力逐步提升,构建了符合本市实际,以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会化养老服务体系。会议同时指出我市在养老服务工作中还存在发展不均衡、资金投入不足、人员保障不到位和信息化建设滞后等问题。根据会议审议情况,现将主要意见整理如下:    

       一、大力抓好养老服务基础工作。一是要进一步提高养老服务区域化统筹水平,及时修编完善养老服务规划。根据不同人群的需求,实行中低端和高端梯度配置,整合资源和力量,合理布局;二是要加强公办养老机构建设。利用部分市直单位入驻城市大厦集中办公之机,积极盘活国有资产,选取适宜的闲置办公楼栋,建成具有一定规模、档次较高的市级公办养老机构。每个县区至少要建设1—2所公办养老机构,同时对失能和半失能老人要设立公办的特别护理机构,进行集中照护;三是要出台多元化养老服务机构的养老服务管理指南,使不同的养老模式都有章可循,实行规范管理;引进高端养老机构开发、运营项目,带动我市养老服务水平提升。大力推行医养结合服务,提升护理型床位占比;四是要广泛宣传国家养老服务政策法规和新型的养老模式,切实转变广大群众的传统养老观念。

       二、切实加大养老服务扶持力度。一是要进一步加大政策扶持。严格执行《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划》中提出的新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求;整合老城区内闲置的国有房屋及各类闲置的宾馆酒店,优先考虑用于满足养老服务需求;对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构,给予享受同等待遇;落实对养老机构的投融资、税费、土地、医养结合、消防等方面的政策;二是要进一步加大财政扶持。增加农村敬老院和县级集中照护机构建设投入,提高特困供养标准,适当提高经济困难高龄失能老人补贴;进一步提高社会福利事业彩票公益金投入养老服务的比例,适当安排养老服务工作经费;三是要探索制定医养结合型养老机构纳入医保定点范围的相关政策,研究解决医养结合型养老机构医保定点问题。

       三、强化养老服务人才队伍建设。一是加快推进养老服务专业教育体系建设。积极引导和整合市内高校、中等职业学校教育资源,通过设置养老服务专业、开设有关课程、设立奖助学金等方式拓展人才培养规模,吸引扩充生源;二是加强职业培训。鼓励养老机构与大专院校建立集产学研于一体的养老人才培养基地;对养老服务护理员实行定期免费职业培训;三是建立健全激励机制。落实养老服务从业人员入职奖补和从业年限长的奖励补贴等激励制度,合理增加养老服务从业人员劳动报酬,提高社会地位。

       四、大力推进养老服务信息化建设。充分运用互联网等信息技术,建立市级养老服务信息管理系统,打造覆盖市、县(区)、乡(镇、社区)、机构(服务点)的全市养老服务平台,实现资源共享;有效整合全市养老服务资源,避免资金重复分散投入,实现资金效能最大化;积极推广“手机一键通”等智慧养老产品在我市的应用;探索“扶贫+养老”模式,助力打赢脱贫攻坚战,努力让全市老年人幸福地安度晚年。

 
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