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新形势下人大代表联系群众的新方法新途径

       党的十九届四中全会《决定》指出,密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。这是以习近平同志为核心的党中央对各级人大和人大代表提出的新部署、新要求。地方人大尤其是基层人大要把加强辖区各级人大代表同人民群众的联系作为工作重点,积极探索新方法新途径,努力构建人大代表与人民群众紧密的“鱼水”关系,推动党的十九届四中全会《决定》有关要求在基层落地生根。

       强学习,树立联系群众新理念。栗战书委员长强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记提出的“大兴学习之风”的要求,坚持和完善各项学习制度,加强学习、增强本领,为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平。基层人大要坚持把加强人大代表的学习培训作为提高代表素质、提升履职能力的重要抓手,通过举办专题培训班、召开座谈会等形式,组织代表认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,要让代表认识到密切联系群众、服务群众,关注民生问题,是代表的重要责任和崇高使命,主动增强“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任意识和依法履职的自觉性,妥善处理好做好本职工作和履行职责的关系、提高依法监督的能力、提高处置民意的能力、提高参政议政的能力,自觉树立群众意识,在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众,不断提升人大代表在群众心目中的地位和公信力。

       建机制,探索联系群众新方式。习近平总书记指出,要讲究方法,要用群众乐意接受的方法开展工作,化解矛盾。这就要求基层人大克服老办法不管用、新办法不会用问题,不断创新人大代表联系服务群众的机制和举措,打通人大代表联系服务群众“最后一公里”。一是完善“双联”制度。建立人大及其常委会联系代表、代表联系选民制度。实行每位人大常委固定联系一个选区、每年国定联系4-5名代表;每位代表每年固定联系至少5名以上选民,开展经常性的联系、接触与交流,广泛听取群众的意见和建议,把群众关心的热点难点问题,集中收集起来,通过法定程序转交政府办理,解决群众的烦心事、揪心事,赢得群众的认可。二是实行代表轮流接待选民制度。将辖区各级各人大代表的信息在各选区向选民公开,并且鼓励选民通过人大代表反映民生诉求。每月至少固定一天为代表接待选民日,在公示栏公开代表值班安排。要求辖区各级代表轮流接待选民,对来访情况进行逐件登记办理。对选民反映的社会热点、难点问题,在相关部门办理过程中,相关人大代表主动参与,做到及时督促、全程跟踪,对意见建议办理进度及结果,及时通过多种途径向选民反馈,并将选民意见及时向办理单位如实反映,促使承办单位不断重视意见建议办理工作,大力营造为民服务的良好氛围。 三是落实代表联络工作站运行管理制度。每月确定一个活动主题,把代表请到人大代表联络工作站,参加统一组织的履职活动,包括接待选民、学习培训、建议督办等,确保工作开展规范化、常态化。通过在代表联络工作站门口设立意见箱、公布代表联系电话等形式,让选民通过手机、电子邮件、民事直说、微信等多种方式与代表取得联系,确保有事找得到代表。    

       搭平台,开拓联系群众新渠道。习近平总书记指出,我们要随时随刻倾听人民呼声,回应人民期盼。人民代表大会制度最大的优势就是保障人民当家作主。因此,基层人大要善于通过建立人大代表与群众直通交流平台来保证群众的话语权,让群众足能快捷地反映诉求、提出意见。一是强化人大媒体的作用。围绕群众普遍关心、各界重点关注的问题,在人大报刊、杂志、网站、微博、公众号等设置专题专栏,积极宣传政策举措,深入解读相关工作,通过这些平台为群众知情明政创造更好条件。二是完善社情民意信息征集方式和平台。无论是开展调研活动、组织代表视察,还是撰写和提交议案建议等,都积极关注社会领域、民生领域的敏感点,反映民心所倾、民意所向,着力形成群众主动联系代表、参与人大活动的良好氛围。三是加快建设人大代表移动履职服务平台。围绕人大法定职能,以大数据应用为主要基础,以移动互联网为主要途径,以手机App为主要终端,建立人大及其人大代表与群众互动平台,鼓励人大代表在小处着眼,实施微监督、提交微建议,突出群众的参与互动,通过网络议政,在人大与群众间构建起网络“快捷通道”,让广大群众能够从网上走进人大、走近人大代表,参与到参政议政中来。不断创新人大监督形式,精细选择议题,通过全程视频会议、小型终端等载体,打破时空界限,让人大代表和群众能够灵活参与监督活动,有效督促“一府一委两院及有关部门抓好监督意见的办理和反馈,给群众一个满意的答复。

       重帮扶,打造联系群众新载体。党的十九届四中全会强调,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。由此可见党中央对民生工作的重视程度。对于民生问题的关注,也是人大代表履职的重心,做好群众工作是人民代表大会制度的集中体现。人大代表要始终坚持“以人民为中心”,积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系,使广大人民群众共享改革发展成果。一是广泛调研,为帮扶群众献良策。经常深入群众,访民情听民意集民智,认真开展调研活动,形成金点子、好办法,写出有真知灼见的建言,通过调研报告、议案建议等形式,提交党委、政府及有关部门,促进人民群众关心的焦点、热点、难点问题得到解决。二是参加各类公益活动,为民办好事实事。人大代表作为群众中的先进代表,有责任参与到各类公益活动中来,多关注关爱“空巢”老人、残疾人、贫困家庭,经常进行走访慰问,对留守儿童和贫困学生进行适当资助,当好党委、政府联系群众的桥梁和纽带。要放下架子,沉下身子,进村入户开展走访慰问,听民所需、所盼、所想,提供政策、资金、信息、人才、技术等资源服务;关注群众出行、饮水、看病、教育等问题,加强依法监督,协助消除社会矛盾隐患,推进农村经济社会发展,服务社区建设和企业发展,促进基层组织建设。三是利用代表专长,积极开展和参与“三下乡”活动。人大代表都是各行各业的精英代表,发挥代表特长,组织他们去企业、进农村、到社区、入家庭,为基层群众送文化、送戏、送教育、送医药、送法律、送技术等,提供各种服务,能够使人大代表更贴近群众,成为群“知心人”。(肖锋)

 

 
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